Может ли жесткий указ мэра Москвы затрагивать и иностранцев?

Мэр города Сергей Собянин Указом 5 марта распорядился ввести в Москве режим повышенной готовности ввиду эпидемии коронавируса. В документе речь идет о «гражданах». Следует ли понимать, что имеются в виду только граждане России или иностранцы тоже подпадают под действие указа?

В документе имеется пункт, обязывающий «граждан, прибывших из стран группы риска», обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней.

Как этот пункт должен выполняться в отношении не россиян (если Указ затрагивает и их) непонятно.

На фоне возникших вопросов начались аннуляции туров в Россию.

Масла в огонь подлила и отмена ПМЭФ-2020 в С-Петербурге – за рубежом к отмене престижного форума отнеслись как к сигналу о небезопасной ситуации в России.